在新型城镇化背景下，城镇学生的密度不断加大，再加上事业单位编制只减不增政策的影响，城镇地区出现了“入学难”、“大班大校”和“上学远”等困难。为此，湖南省怀化市统筹全市教职工编制资源，探索建立与生源流动相适应的教职工编制调配机制，这在一定程度上缓解了主城区的压力。

　　然而，有学者担心，如果农村地区编制没有富余，采用该做法显然是“拆东墙补西墙”，将会导致严重的后果。这种担心不无道理，因为虽然近些年一些地方通过不同途径为农村学校补充了“新鲜血液”，但这些学校仍然面临师资力量薄弱，教师年龄结构老化、学历不高，学科结构性缺编严重等问题。就整体而言，无论是学历还是能力，乡村学校的师资力量与城区学校仍存在明显差距。

　　笔者更担忧的是，有些地方尽管没有建立“编随人走”的教职工编制调配机制，但常常采用考试与考核相结合的方式，实行竞聘上岗，让优质学校的落聘教师到普通学校，普通学校落聘的教师到乡村学校，择优选调乡村学校教师去充实城区学校的师资力量。很明显，这会导致乡村学校的师资力量更加薄弱，影响乡村学校和教育的发展。

　　笔者的担忧不是杞人忧天，很多新闻报道都提到过这样的情况，比如“四川万源市345名乡村教师公平角逐43个进城考调岗位”、“ 湘乡举办首次教师‘进城考试’472名乡村教师应试”、“乡村学校‘被动割爱’与骨干教师‘主动流失’”、“大量农村青年教师成‘考试专业户’只为进城”等。从这些报道中，我们可以看到城区学校的满意和满足，但也不能忽略乡村学校的失意和失落。毕竟，乡村学校的优秀教师是稀缺资源，不可能像韭菜一样，割一茬，很快又长一茬。如此“割韭菜式”的教师调配机制，是优先考虑城区教育的发展，是把乡村学校当作城区学校培养优秀教师的摇篮和基地，明显不利于教育的均衡发展，也挫伤了乡村学校教师培养的积极性。

　　笔者曾听说过，有的地方对违纪教师的处罚条例明确规定，将违纪的教师调到乡村学校。如此规定和做法，同样不可取，不仅有损乡村教师的自尊和自信，而且也不利于乡村教师队伍的建设。

　　乡村学校和城区学校只有区位之别，没有孰重孰轻之分。在教师调配中，不应厚此薄彼，而要整体考虑，尽可能保证乡村学校和城区学校师资力量的均衡。

　　因此，在推行“编随人走”的教职工编制调配机制时，既要看到乡村学校的富余教师，也要看到乡村学校师资整体力量的薄弱。当然，留住优秀乡村教师，不仅仅需要编制的调配，更需要改善其工作待遇及生活环境。

　　（作者罗义安，蒲公英评论特约评论员，文章第58次入选“锐评”栏目。此为蒲公英评论网站首发作品，转载请务必标注来源，违者必究。）