2015年12月2日，中国社会科学院副院长蔡昉、人口与劳动经济研究所所长张车伟主编的《中国人口与劳动问题报告No.16——“十二五”回顾与“十三五”展望》发布。

　　报告表示，“十三五”时期，中国的就业总量矛盾在一定程度上依然存在，结构性问题将成为就业的主

　　要矛盾。相对来说，农民工、高校毕业生及城市本地就业困难群体的就业问题较为突出。

　　产业结构调整或致几百万人下岗

　　报告显示，当前中国新增劳动力供给并未出现剧烈下降，至少在2020年以前，劳动力总量供给大于需求，无论是劳动供给的增量还是存量，并不存在严重的短缺现象，甚至在未来一段时期劳动力供给还有富余。

　　“十三五”时期，经济结构和产业结构调整进入关键期，就业结构调整面临更大不确定性，结构性失业风险将会明显增大。

　　“全国算下来，这样一个产业结构调整导致的‘关、停、并、转’以及由此形成的下岗，数量会比较大，可能会有几百万。这样一个群体，他们的就业问题、再就业问题以及他们失业的生活托底问题，将是‘十三五’期间就业领域的一个重大挑战。”中国劳动学会副会长苏海南说。

　　部分企业存在减员现象

　　国际劳动保障研究所所长莫荣表示，近年来，部分钢铁、化工、煤炭等领域的企业出现了经营困难，存在一些减员现象;部分生产制造类企业也出现用机器替代人工的现象，每年机器人使用量增长超过20%。

　　专家认为，当前领取失业保险金的人数在上升。劳动关系领域的案件在增加，区域性的不稳定风险也在集聚，不能忽视经济调整所带来的失业风险。而且，目前一些“僵尸企业”的破产倒闭、隐性失业等，都对就业产生了一定冲击。