日前，昆明市教育局发布《昆明市“十三五”教育发展规划 (2016—2020年)(征求意见稿)》(以下简称《征集意见稿》)，并拟定9月17日进行听证。《征求意见稿》中提到，到2020年，将构建起服务于人的全面发展、适应昆明经济社会发展需要、各级各类教育和谐发展的现代教育体系。

　　此次的《征集意见稿》重点提及未来五年教育发展目标、任务以及综合改革。其中，学前三年毛入园率达到98%以上，公办和普惠性民办幼儿占比达到85% 以上，有效缓解“入公办园难、入民办园贵”问题;义务教育巩固率保持在99%以上，逐步细化和优化“小升初”入学工作方案。不得设重点学校和重点班，缓解 “择校热”现象，切实减轻学生课业负担。

　　全市省一级示范幼儿园达到160所以上，省一级一等幼儿园达到30所以上;省一级高(完)中达到34所以上，普通高中优质在校生占比达到75%以上;建成省部级及以上重点中等职业学校达到25所，优质职业学校在校生占比达65%以上。

　　初中毕业生97%以上升入高中阶段学校，普通高中毕业生95%以上升入高等院校，其中一本上线率达30%以上。县级以上学科带头人、骨干教师占比达 30%以上。职业学校毕业生推荐就业率达95%以上;普惠性学前教育在园幼儿占比达85%以上;全市100%县域内实现义务教育基本均衡。

　　具体发展任务

　　1、 全面普及学前教育

　　2020年每个乡镇至少设一所公办幼儿园

　　完善学前教育发展机制，按照“公办为主、财政投入为主、公办教师为主”的学前教育发展思路，建立和完善学前教育发展机制;多种形式扩大学前教育资源，到2020年，省一级示范幼儿园达160所;重点发展农村学前教育，到2020年，每个乡镇至少设立一所公办乡镇中心幼儿园。

　　2、 均衡发展义务教育

　　力争2018年底农村义务教育学校教学设施和生活设施基本达标

　　均衡发展配制办学资源，到2020年，逐步缩小区域之间、城乡之间、校际之间差距，县(区)域内学校校园环境、设施设备、生均公用经费、教师素质、管理水平大体相当，教育公平得到保障，全市所有县(区)实现义务教育基本均衡(2015年盘龙区，2016年西山区、官渡区，2017年石林县、富民县，2018年晋宁县、宜良县，2019年东川区、呈贡区，2020年禄劝县、寻甸县)。全面改善义务教育阶段薄弱学校的办学条件，力争2018年底，农村义务教育学校教学设施和生活设施基本达标。保障特殊群体平等接受义务教育;推动优化教育资源共享;全面提高义务教育质量。

　　3、 推动普通高中内涵发展

　　到2020年基本消除城镇普高“超大班额”

　　加强普通高中基础能力建设，到2020年，基本消除城镇普通高中“超大班额”，满足新增普通高中学生入学需求。100%的普通高中设施设备配置标准达二类以上，一类学校占比达60%以上。全市普通高中在校生达到10.7万人，高中阶段毛入学率达到95%。全面提高普通高中教育质量;培育和拓展优质高中资源，到2020年，省一级高(完)中达34所以上，新增一级一等高(完)中2所，一级二等高(完)中4所，一级三等高(完)中6所，全市普通高中优质学校在校生占比达到75%左右。开展普高特色创建工作，到2020年，简称20所具有比较稳定、独特教育风格和鲜明文化特征，与人效果突出，充满办学活力的高中特色学校。

　　4、 加快发展现代职业教育

　　争创1至2所高职院校

　　加快构建现代职业教育体系，出台加强职业教育校企合作办学的实施意见，出台市属中等职业学校生均拨款制度的实施办法。优化中等职业教育布局结构。整合现有职教资源，探索发展股份制、混合所有制职业院校，争创1—2所高职院校。继续用好安宁、嵩明职教基地的教育资源，搭建中等职业教育和高等职业教育有机衔接的人才培养“立交桥”。激发职业教育办学活力;提高技术技能型人才培养质量，健全学生实习责任保险制度。积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度。

　　5、 内涵发展高等教育

　　到2020年昆明学院在校生达2万人

　　进一步提高昆明学院的办学水平。到2020年，昆明学院在校生人数达20000人，本科专业数61个。紧紧围绕国家教育领域综合改革，积极支持昆明学院实施云南省高校应用型整体转型试点工作，力争将昆明学院建设成为省级本科转型示范高校，配合国家整体部署，与中高职有机衔接，搭建应用技术型人才培养 “立交桥”，加大对昆明学院推进应用技术型人才招生考试制度、人才选拔制度和人才培养模式改革方面的支持力度。依托昆明学院，继续做好为昆明市二、三板块每年100名免费师范生的培养。

　　6、 积极发展民族教育

　　在民族地区大力推进双语教学

　　广泛开展民族团结教育;全面提高少数民族地区教育发展水平，对长期坚持在山区、民族地区从事双语教学工作的教师给予适当的工作补贴，在职称、学科带头人评定等方面给予倾斜。在民族地区大力推进双语教学。加强学前双语教学，为少数民族儿童搭建语言沟通的桥梁。尊重和保障少数民族使用本民族语言文字接受教育的权利;积极推进对口帮扶。

　　7、 大力发展民办教育

　　积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理

　　科学规划民办教育事业;依法加强对民办学校的指导和管理，出台《民办学校分类管理和管理办法》，积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理，研究制订两类不同学校的管理和扶持措施。扶持和规范民办教育加快发展，加强对民办教育的评估。由教育部门对民办教育进行办学评估，并以此作为评定办学条件、办学质量和判断是否具备办学资质的依据。

　　8、 积极发展特殊教育

　　明年义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费达6000元/年

　　加强特殊教育基础能力建设，支持承担随班就读残疾学生超过10人以上的中小学设立特殊教育资源教室。支持特殊教育机构和医疗机构开展“医教结合”实验，到2017年建成1个县级“医教结合”实验区和3所“医教结合”实验学校，探索教育与医疗康复相结合的特殊教育模式。

　　完善特殊教育体系，积极推进特殊教育向学前、高中阶段教育延伸，在有条件的特殊教育学校试点建设附属幼儿园(学前教育部)、高中教育部或职业高中部，学前教育和高中阶段教育毛入学率达50%以上，成年残疾人接受职业培训比例达95%以上。提高特殊教育质量;健全特殊教育保障机制，到2016年，义务教育阶段特殊教育学校生均预算内公用经费标准要达到每年6000元，有条件的地区可适当提高。

　　9、 加快发展继续教育

　　逐步构建灵活开放的终身教育体系

　　积极发展多种形式的继续教育，面向未升学初高中毕业生、残疾人、失业人员等群体广泛开展职业教育和培训;构建开放灵活的教师终身学习支持服务体系;逐步构建灵活开放的终身教育体系。

　　综合改革

　　资源配置方式改革

　　在城市开发中需依法预留教育用地，对规划确定的教育用地实行严格保护，确保新建小区和旧城改造配套学校(幼儿园)落实到位。

　　实施异地中考政策，着力解决进城务工人员随迁子女在昆参加中考和高中阶段学校录取的实际问题。聚焦呈贡新区，提升新区教育资源的规模和水平。

　　教育人事制度改革

　　城镇中小学教师在评聘高级职务或职称时，必须有1年以上在农村学校或2年以上在薄弱学校任教经历。

　　确保全市教师的平均工资水平不低于公务员的平均工资水平，并逐步提高。

　　统筹推进素质教育

　　深化课堂教学改革，推动教师教学方式转变和学生学习方法的变革，减轻学生课业负担。

　　确保每名学生至少掌握两项体育技能和自主发展一项艺术特长。将学生体质状况和体育特长如实记入学生综合素质评价档案，作为学生成长的重要参考。

　　教育管理体制改革

　　做好学生成长记录，完善综合素质评价，探索促进学生发展的多种评价方式。探索发布年度全市中小学生课业负担监测情况报告。

　　考试招生制度改革

　　制定昆明市深化考试招生改革实施方案，进一步减少和规范高考加分项目和分值。

　　逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。完善少数民族预科招生制度。

　　逐步细化和优化“小升初”入学工作方案。不得设重点学校和重点班，缓解“择校热”现象，切实减轻学生课业负担。